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2019塵肺病的預防和治療行動計劃
幫考網校 2019-07-19 09:30
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落實黨中央和國務院領導同志的重要方針和《國家職業病防治規劃(2016-2020年)》的有關要求,解決當前塵肺防治中的關鍵難題,堅決遏制塵肺高發。本行動計劃是為保障勞動者在職業健康方面的權益而制定的。
一、總體要求
(一)指導思想。以新時期中國特色社會主義思想為指導,切實貫徹落實“十九”、“九”、“肺病人權益防治”和“統籌管理”的精神,切實貫徹落實職工權益保障、職工權益保障、職業維權、第三屆全會和習近平號總書記在全國健康會議上的重要講話,大力落實“預防為主、防治結合、分級、強化庫存、分級、分級、分級、強化”的方針
(二)基本原則。
 政府領導,部門合作。各級地方人民政府應當將塵肺病等職業病防治工作納入國民經濟和社會發展規劃,加強領導,確保投資。各有關部門要加強協調,密切配合,依托本部門的職責,積極實施防控措施。
預防為主,預防結合。用人單位應當依法履行塵肺防治的主要責任,采取有效措施改善工作環境,防治揚塵危害。地方人民政府應當加強塵肺診療管理,采取各種措施幫助塵肺病人,防止“因病返貧”。
分類和指導以及責任的履行。針對不同行業粉塵危害的特點,采取科學有效的綜合防治措施。履行地方領導職責,完善防治任務,在縣級人民政府和有關部門具體實施。
 全面的政策和加強評估。塵肺病的預防和控制與扶貧工作緊密結合。中央,地方和用人單位共同投資防治資金,堅持癥狀和根源,完善塵肺病防治體系,將塵肺病防治納入政府的目標評估。
(3)行動目標。到2020年底,了解用人單位粉塵危害基本情況,報告職業性塵肺患者健康狀況。對煤礦、非煤礦、冶金、建材等高風險塵肺行業粉塵危害的專項治理取得了顯著效果。納入治理范圍的用人單位粉塵危害申報率達到95%以上,粉塵濃度定期檢測率達到95%以上,粉塵作業人員職業健康檢查率達到9%。碘。主要負責人、職業衛生管理人員和職工培訓率在5%以上,達到95%以上。塵肺病人搶救水平顯著提高,職業性塵肺診斷的安全水平穩步提高。煤礦、非煤礦、冶金、建材等重點行業用人單位工傷保險覆蓋率達到80%以上。職業衛生監督執法能力顯著提高。職業衛生監督執法網絡基本建立。地、縣設有職業衛生監督執法機構,鎮、街道設有專職、兼職執法人員或者共同管理人員。煤礦、非煤礦、冶金、建材等重點行業新增建設項目“三同時”職業病防護設施實施率達到95%以上,用人單位監督檢查覆蓋率達到95%以上。Oying單位職業衛生違法率達到95%以上,職業衛生違法行為明顯減少。職業病防治技術支撐能力顯著提高,初步建立了國家、省、地、縣職業病防治技術支撐網絡。塵肺防治目標與扶貧任務同步完成。
二、重點任務
(一)粉塵危害控制專項措施,按照“摸底、突出重點、消除落后、綜合治理”的路徑,在易發生高富的塵肺領域開展專項工作,督促用人單位履行粉塵控制的主要職責,確保治理目標的實現。
1.對粉塵危害進行特別調查。根據地域管理原則,我們將組織專項調查,全面掌握雇主粉塵危害的基本情況及其在地區,行業,崗位和人口中的分布情況,建立粉塵危害基礎數據庫,并通過到2020年底。(國家衛生和健康委員會負責當地人民政府的實施)
2.重點做好煤礦、非煤礦、冶金等重點行業的特殊粉塵危害防治工作。組織發布治理工作指導方針和技術指南,明確治理目標、任務、步驟和要求,明確各行業防塵工程措施和檢查點的關鍵環節和關鍵位置,加強專項治理。指導治理工作,從生產技術、防護設施和個人防護等方面促進用人單位的發展。開始進行治理,控制和消除粉塵危害。(國家衛生委員會負責地方人民政府的實施)
3.我們將繼續實施2017年出臺的水泥行業安全生產和職業衛生執法專項措施,重點完善包裝裝載鏈,確保所有水泥生產企業在2019年底前實現既定目標(國家衛生和衛生局、應急部門負責分工,地方人民政府負責實施)
4.通過組織陶瓷生產,耐火材料制造,石棉開采,石材加工,石英砂加工,玉石加工和寶石加工等領域的“審查”,鞏固和提高治理的有效性。危害。 (國家衛生和健康委員會負責當地人民政府的實施)
5.礦山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等用人單位不符合安全生產和環境保護要求的,堅決責令停產整頓,對整改無望的,依法向人民政府報告。當地政府依法關閉。(應急部、國家煤礦安全管理局、生態環境部負責職責分工,地方人民政府負責落實)
(二)對塵肺病人的搶救行動。
1.加強塵肺監測,篩查和跟進。在現有重點職業病監測計劃的基礎上,增加目標疾病類型,將“職業病分類與目錄”中的13種塵肺病納入重點職業病監測;加強對塵肺病的積極監測,并對呼吸系統疾病患者進行塵肺病。篩選試點;為所有被診斷患有塵肺病的患者建立檔案,實現一人一檔。報告肺塵埃沉著病患者的隨訪和回顧性調查,以掌握其健康狀況。相關信息通過職業病信息管理系統報告給中國疾病預防控制中心,并收集并發送給同級人民政府。 (國家衛生和健康委員會負責財政部的合作和當地人民政府的實施)
2.對確診為塵肺的患者進行分類治療和搶救。
對被診斷為職業肺塵埃沉著病、工傷保險的患者,按照現行政策規定,嚴格按照國家衛生行政部門的規定,采取各種保障措施和保障措施,對經診斷為職業肺塵埃沉著病、未參加工傷保險的患者,用人單位應當按照國家有關法律規定,承擔醫療、生活保障費用。
 對于已被診斷患有職業性塵肺病但未參加工傷保險并且不存在相關雇主的患者,以及由于缺乏職業病診斷所需信息而被診斷患有塵肺病的患者,將有資格列入救助范圍,協調三項基本醫療保險,重大疾病保險,醫療救助,做好補貼保險,實施綜合醫療保障,減輕患者負擔;在基本生活中遇到困難,全面落實生活救助措施。醫療保障部門和人力資源和社會保障部門應當按照程序,將符合條件的塵肺病治療藥物和治療技術納入基本醫療保險和工傷保險的支付范圍。 (國家衛生和健康委員會,人力資源和社會保障部,民政部和國家醫療保險局負責當地人民政府的職責分工和實施)
三。在塵肺重點行業實施工傷保險擴大專項行動。定期了解粉塵危害基本數據庫的信息更新,及時將相關用人單位職工納入工傷保險的總體范圍。(人力資源和社會保障部負責,國家衛生委員會配合,地方人民政府實施)
(三)職業衛生監督管理的執法行動。
1,按照監管任務與監管權力相配合的原則,加強職業衛生監督隊伍建設,著力豐富市,縣級職業衛生監督執法人員。 2019年,完善職業衛生監督執法裝備實施標準,加強對縣,縣級執法設備的投入,確保監管執法的必要性。加強對法律法規,行政執法,職業衛生監督執法人員的專業知識培訓。到2019年底,職業衛生監督執法人員的培訓率將達到100%。 (國家衛生和健康委員會負責國家發展和改革委員會與當地人民政府的合作)
2.加強對新建、改建、擴建工程的煤礦、非煤礦、冶金、建材等重點行業“三同時”職業病防護設施的監督檢查,嚴厲懲處和公開揭發拒簽者。e糾正違規行為,依法納入“黑名單”管理,強化威懾作用,確保重負荷運行。點工業新建工程“三同時”實施率達到95%以上。(國家衛生委員會負責地方人民政府的實施)
3.根據分級監督的原則,加強對粉塵危害風險高的雇主的監督檢查。工作場所粉塵濃度嚴重超標,未采取有效工程或者個人防護措施的,應當進行重點監督,提高執法頻率,依法給予嚴厲處罰。對于粉塵濃度嚴重超標、無整頓希望的企業,應依法關閉。到2020年底,煤礦、非煤礦、冶金、建材等重點行業的監督檢查覆蓋范圍將達到95家以上,違法職業健康違規數量將顯著減少。(國家衛生委員會負責實施地方人民政府)
(4)實施雇主主要責任的行為。
1.用人單位應當設置或者指定職業衛生管理機構(組織)。煤礦、非煤礦、冶金、建材等粉塵危害嚴重的用人單位,必須配備專職管理人員,負責日常的粉塵防治管理工作。
2.用人單位必須依法及時、如實申報粉塵危害工程,按要求對粉塵進行日常監測和定期檢測,加強粉塵控制設施和設備的維護和管理;并向工人發放合格有效的防塵口罩或防護口罩。
(三)用人單位必須依法與勞動者簽訂勞動合同,告知勞動者粉塵危害和防護知識,并支付勞動者的工傷保險金;組織勞動者在工作之前,期間和之后進行職業健康檢查,勞動人員建立個人職業健康監護檔案,如果在就業期間發現職業健康檢查有職業健康禁忌,則相關工作崗位及時轉移。
第四章。以健康企業建設為載體,推動企業提高揚塵危害防治水平。實行平等協商制度,在重點行業簽訂勞動安全衛生專項集體合同,督促用人單位認真履行職業病防治職責和義務。到2020年底,重點行業職工工傷保險覆蓋率達到80%以上。重點行業用人單位一般依法與勞動者簽訂勞動合同。(以上由國家衛生委員會、人力資源和社會保障部、稅務總局、全國總工會按照各自的職責負責,地方人民政府組織實施)其他)
(五)提高防治技術能力的行動。
1,建立健全國家,省,市,市四級支持網絡。在充分調查和論證的基礎上,制定職業病防治支持系統建設指南,重點是預防塵肺病,進一步整合職業病防治機構,疾病控制中心和醫療機構的資源和優勢。各級衛生機構,明確國家層面。省,地級和縣級支持機構的職責,職能,建設目標和任務,應在2020年底前試點或者命名。(國家衛生和健康委員會負責國家和地區的合作)發展和改革委員會和當地人民政府)
2.。按照“地市級診斷、縣區體檢、鄉鎮康復站”的目標,加強基層塵肺診療康復能力建設。到2020年底,每個州、市至少有一個醫療衛生機構進行職業病診斷;至少有一個醫療衛生機構進行職業健康檢查,配備高千伏X射線照相機或數字直接成像。(dr)系統和其他儀器設備,在粉塵危害企業或工人更易受到粉塵危害的縣和區。并根據工作需要配備移動體檢車。重點地區開展了塵肺康復站試點工作。有100名永久性塵肺病人的鄉鎮依靠鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心建立了塵肺康復站。新建氧療室、治療室、教育室、搶救室,配備心電圖機、吸氧裝置和呼吸器。治療設備,準備好治療塵肺的常用藥物;永久性塵肺患者10人居住在村里,依靠村衛生院建立塵肺康復點,配備制氧機等設備和病床,常用藥物。(國家衛生委員會負責,國家發展和改革委員會配合,地方人民政府實施。)
三、保障措施
(一)加強組織領導。國務院重大疾病防治部際聯席會議有關成員單位應當按照職責分工,主動研究塵肺防治中的重大問題,認真組織和實施本計劃規定的任務和措施,建立工作分類賬,交流信息,密切配合,認真執行。國務院責成國家衛生保健委員會與省級人民政府簽署目標責任書,并進行專項監督檢查,確保襲擊目標如期實現。
落實地方政府職責,將塵肺病預防和治療納入政府議程,成立負責防治的領導小組,將塵肺病防治作為扶貧的重要組成部分,明確目標和責任,建立工作賬戶,學習和實施預防和治療。及時協調和解決防治工作中的重大問題的措施。省,地級,縣級人民政府逐層簽署目標責任書,分層負責,監督各項防控工作的落實情況。各級地方人民政府和有關部門應當按照本計劃的要求,結合實際,制定區域和部門的實施計劃和方案。 (以上內容由國務院重大疾病預防控制部門和省人民政府部際聯席會議有關成員單位實施)
(二)健全法律、法規。研究完善《職業病防治法》、《塵肺防治條例》等相關法律法規,完善高風險粉塵等特種作業管理和職業健康檢查制度。職業病診斷鑒定和職業衛生技術服務。完善職業病報告、職業健康管理、塵肺等重點職業病監測和職業健康風險評價技術規范。修訂和完善粉塵危害工程控制、個體防護、健康監測、職業病診斷等國家職業衛生標準。(國家衛生保健委員會、人力資源和社會保障部、司法部負責職責分工)
(三)加強對人才的保護。加強疾病預防控制機構建設,加強對疾病預防控制專業、職業衛生專業和負責衛生保健的專業和專業衛生人員的培訓,實施職業疾病預防與衛生保健的專業、專業知識培訓,加強對各專業院校的基礎醫學和職業衛生培訓,加強對各專業、縣、鄉的職業衛生服務能力建設,加強對從事職業病診斷工作的醫生的嚴格管理。
(四)營造良好氛圍。動員社會各方參與防治塵肺病,充分利用廣播,電視,報紙,微博,微信等新媒體等傳統媒體,運用勞動者喜歡的語言和方法,廣泛開展塵肺病防治和衛生防治工作。教育和科普推廣,普及粉塵危害預防知識和相關法律法規。加強輿論引導,積極宣傳和報告各地區,各部門的先進經驗和典型做法,營造有利于發展的強大氣氛。 (國家衛生和健康委員會負責司法部,人力資源和社會保障部,國家廣播電影電視總局和全國工會聯合會的合作,并由當地實施人民政府)
各級衛生行政部門會同有關部門制定監督檢查計劃,定期和不定期進行監督檢查,對工作內容和實施效果進行綜合評價,并通報。國家衛生委員會會同有關部門制定考核辦法,2019年、2020年及時組織考核,抽查各行業實施情況和實施結果,并將考核結果報國務院。


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